Оптимизация управления отходами через систему инвентаризации: опыт и лучшие практики

Наши специалисты

Дмитрий Белышев Эколог	Василий Кошкин Специалист по охране труда	Алёна Мичурина Делопроизводитель	Алексей Шилов Инженер-эколог

Кто и для чего должен проводить инвентаризацию?

Процедура инвентаризации отходов направлена на установление всех источников их образования, подготовку полного перечня разновидностей мусора, который появляется или потенциально может появляться на предприятии. Точных указаний по проведению этой процедуры, в отличие от инвентаризации источников выбросов, нет, поэтому каждая организация разрабатывает порядок проведения и документы самостоятельно. Естественным продолжением инвентаризации становится паспортизация – подготовка отдельных паспортов для каждого вида обнаруженных отходов.

Формально проводить инвентаризацию должны предприятия, которым присвоена 1-3 категория опасности. Для объектов 4 категории обязательные требования не установлены, однако она все равно может потребоваться, так как им все равно приходится заполнять некоторые документы по отходам и заключать договоры с организациями для вывоза и утилизации.

Что входит в понятие инвентаризации отходов?

Эта процедура включает в себя выполнение следующих задач:

• Организация процесса, установление и закрепление алгоритма действий, понятного для всех участников.
• Сбор исходных данных, на основании которых можно будет установить, где и как образуются отходы в ходе работы объекта.
• Анализ проводимых операций и выявление видов отходов, которые при этом возникают. Анализировать нужно будет все процессы, которые протекают на предприятии.
• Подготовка предварительного перечня. Он может уточняться, в него вносятся изменения и дополнения.
• Подготовка окончательного перечня и фиксация результатов. Единая форма отчета не установлена, поэтому каждое предприятие устанавливает ее самостоятельно.

Для любой организации важна точность при проведении каждого этапа процедуры. Если будут выявлены не все виды отходов или если для них будет неправильно установлен класс опасности, то может стать причиной неверного обращения с ними. Такие факты выявляются при проверках надзорных ведомств, что приведет к назначению крупных штрафов.

Практические аспекты выполнения инвентаризации

Поскольку единого механизма нет, на каждом объекте разрабатывается свой механизм инвентаризации. Его задача – собрать максимально полную информацию об образующихся отходах и зафиксировать все выявленные разновидности.

Первый важный этап – организация процесса. На крупны промышленных объектах необходимо разработать локальный нормативный акт – стандарт проведения инвентаризации, в котором должна быть четко зафиксирована последовательность действий, роль каждого участника, сроки выполнения. Без четкого плана процесс может сильно затягиваться, кроме того, сложно будет проверить полноту и достоверность результатов.

Приказом руководителя должны быть назначены ответственные лица, установлен круг их обязанностей. Руководство каждого подразделения обязано вовремя подавать данные, которые потом будут анализироваться. Для небольшого предприятия достаточно разработки простой инструкции и назначения ответственных должностных лиц.

Как собрать исходные данные? Практические советы

Следующий важный шаг – сбор исходных данных. Для этого нужно проанализировать работу каждого основного и дополнительного подразделения и собрать следующую информацию:

• Все операции и рабочие процессы, которые выполняются на данном участке. Необходимо проанализировать деятельность сотрудников, собрать внутренние документы, например, технологические карты и регламенты.
• Перечень оборудования, которое используется при эксплуатации предприятия. Необходимо подготовить документацию на него: инструкции по использованию, паспорта, журналы техобслуживания и т.д.
• Вещества и материалы, используемые при работе данного участка. Нужно будет установить нормативы использования, наличие упаковки и ее вес, собрать всю документацию, которая есть на данные материалы.

Анализ операций, в ходе которых образуются отходы

На следующем этапе нужно будет установить все процесс, в ходе которых в деятельности предприятия образуются отходы. Например, в перечень таких процессов могут входить:

• Высвобождение упаковки при использовании материалов. Нужно указать ее вид, количество, вес.
• Исключение некачественных материалов. Если при использовании сырья на предприятии часто выявляется брак, его можно учесть заранее и включить в перечень образующихся отходов.
• Замена расходных материалов. Нужно определить, какие расходники меняются и уходят в отходы при техобслуживании оборудования.
• Очистка рабочей среды и оборудования. В ходе не образуются различные загрязненные вещества и материалы, которые потом потребуют утилизации или передачи на захоронение.

На каждом предприятии свой перечень процессов образования отходов. Их нужно проанализировать и зафиксировать в виде перечня.

Установление предварительного списка отходов

На следующем этапе необходимо установить предварительный перечень отходов и провести их классификацию с заполнением паспортов. По каждому процессу фиксируются образующиеся отходы, каждое подразделение должно предоставить список. Полученные данные необходимо соотнести с информацией в ФККО – федеральном классификаторе, в котором уже есть информация о большинстве видов промышленного мусора. На основе данных из ФККО по каждому из них заполняется отдельный паспорт, впоследствии эти документы будут использоваться при заключении договоров с организациями, вывозящими мусор с территории предприятий. Предварительный список лучше максимально оптимизировать. Например, если какой-то вид отходов образуется редко, его можно пока не включать в перечень до проведения его периодической актуализации.

Если возникают сложности с отнесением определенного вида отходов к категории, можно направить запрос в Росприроднадзор для получения разъяснений. Если же какой-либо вид мусора еще не был включен в классификатор, предприятие должно само провести ее исследование, установить класс опасности и передать информацию в надзорное ведомство для включения в ФККО.

Составление окончательного списка

На завершающем этапе составляется окончательный перечень отходов с установлением их примерного количества и процессов образования. Эти данные впоследствии будут использоваться при разработке нормативов размещения, при заполнении различных форм отчетности. Единой формы такого документа нет, природопользователь устанавливает ее самостоятельно.

В результате организация сможет создать эффективную систему управления отходами и избежать претензий со стороны правоохранительных органов. Это даст возможность стабильно работать без штрафов. Если штатный эколог не может справиться с большим массивом информации, предприятие может привлечь на помощь сотрудников профильной сторонней организации.